★ 大 不大 江苏省 人民代表大会常务委员会 公报 2021 第六、七号 江苏省人民代表大会常务委员会关于 在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定 （2000年8月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会 第十八次会议通过根据2010年9月29日江苏省第十一届 人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改<江苏省 人民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止开采 地下水的决定>的决定》第一次修正根据2012年1月 12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次 会议《关于修改江苏省人民代表大会常务委员会关于在 苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定>的决定》第二次 修正根据2021年9月29日江苏省第十三届人民代表 大会常务委员会第二十五次会议《关于修改<江苏省河道 管理条例>等二十九件地方性法规的决定》第三次修正） 前予以公告。 为了防止和减轻苏锡常地区地面沉降等地 二、省和苏锡常地区设区的市、不设区的市 质灾害，保障和促进经济社会可持续发展，根据 人民政府应当制定和实施区域供水规划，增加投 《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，特作 人，加快地表水供水工程建设，实施区域联网供 如下决定： 水。在地下水禁止取水区实施禁采前全面实现地 一、在苏锡常地区（苏州市、无锡市、常州市 表水替代供水。 所辖行政区域，但宜兴市、金坛市、溧阳市除外， 三、苏锡常地区设区的市、不设区的市人民 下同）实行限期禁止开采地下水，2003年12月 政府应当按照省人民政府规定的地下水禁止开 31日前在地下水超采区实现禁止开采地下水， 采的具体期限，制定封井计划并组织实施。取水 2005年12月31日前苏锡常地区全面实现禁止 单位或者个人未按照规定期限封井的，由县级以 开采地下水。省人民政府应当组织有关部门根据 上地方人民政府水行政主管部门责令限期封井； 苏锡常地区地下水开采状况、地下水位变化、地 逾期仍不封井的，代为封井，封井费用由取水单 面沉降、地表水源替代等情况，划定地下水禁止 位或者个人承担，可以处五千元以上三万元以下 取水区，规定禁止开采地下水的具体期限，并提 — 114 — 的罚款。 七、取用地下水的单位或者个人必须按照省 四、自本决定施行之日起，苏锡常地区一律 人民政府的规定缴纳地下水资源费，但免于申请 停止批准凿井，禁止新打深井。对新打深井的取 取水许可和法律、法规以及省人民政府规定可以 水单位或者个人，由县级以上地方人民政府水行 减免的除外。不按照规定缴纳地下水资源费的， 政主管部门责令停止违法行为，限期封井；逾期 由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令 不封井的，代为封井,封井费用由取水单位或者 限期补缴；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加 个人承担，可以处一万元以上五万元以下的罚 收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补 款。 缴地下水资源费一倍以上五倍以下的罚款。 五、在实施地下水禁采前，省人民政府应当 八、省和苏锡常地区各级人民政府和有关部 逐年核减苏锡常地区地下水开采总量，下达开采 门应当按照本决定的规定，加强对地下水资源的 计划。苏锡常地区各级人民政府应当将省人民政 管理，加快地面水厂和管网建设，建立健全目标 府下达的地下水开采计划进行合理分配，逐级下 责任制度；按照价格管理权限合理确定供水价 达到取水单位或者个人。取水单位或者个人超计 格；加强水污染防治的监督管理，推进企业改水 划开采的,除对超计划取水部分加收二至五倍的 和节水工作，提高水重复利用率。 地下水资源费外，同时应当核减其下年度取水计 苏锡常地区各级人民代表大会常务委员会 划；情节严重的，依法吊销取水许可证。 应当加强对同级人民政府执行本决定情况的检 六、取用地下水的单位或者个人应当安装水 查监督。 表等取水计量设施，实行计量取水。未安装计量 九、有关国家机关及其工作人员违反本决定 设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部 批准凿井、不执行地下水开采计划、虚报瞒报地 门责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的 下水开采量、擅自减免水资源费的，对直接负责 取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处五 的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销 十、本决定所称地下水是指深层地下水，即 取水许可证。计量设施不合格或者运行不正常 第Ⅱ承压及其以下含水层的地下水，不包括浅层 的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不 地下水。 修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水 本决定所称深井是指取用深层地下水的取 资源费征收标准计征水资源费，可以处二千元以 水井。 上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许 十一、本决定自2000年9月1日起施行。 可证。 一 115 一 的罚款。 七、取用地下水的单位或者个人必须按照省 四、自本决定施行之日起，苏锡常地区一律 人民政府的规定缴纳地下水资源费，但免于申请 停止批准凿井，禁止新打深井。对新打深井的取 取水许可和法律、法规以及省人民政府规定可以 水单位或者个人，由县级以上地方人民政府水行 减免的除外。不按照规定缴纳地下水资源费的， 政主管部门责令停止违法行为，限期封井；逾期 由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令 不封井的，代为封井,封井费用由取水单位或者 限期补缴；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加 个人承担，可以处一万元以上五万元以下的罚 收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补 款。 缴地下水资源费一倍以上五倍以下的罚款。 五、在实施地下水禁采前，省人民政府应当 八、省和苏锡常地区各级人民政府和有关部 逐年核减苏锡常地区地下水开采总量，下达开采 门应当按照本决定的规定，加强对地下水资源的 计划。苏锡常地区各级人民政府应当将省人民政 管理，加快地面水厂和管网建设，建立健全目标 府下达的地下水开采计划进行合理分配，逐级下 责任制度；按照价格管理权限合理确定供水价 达到取水单位或者个人。取水单位或者个人超计 格；加强水污染防治的监督管理，推进企业改水 划开采的,除对超计划取水部分加收二至五倍的 和节水工作，提高水重复利用率。 地下水资源费外，同时应当核减其下年度取水计 苏锡常地区各级人民代表大会常务委员会 划；情节严重的，依法吊销取水许可证。 应当加强对同级人民政府执行本决定情况的检 六、取用地下水的单位或者个人应当安装水 查监督。 表等取水计量设施，实行计量取水。未安装计量 九、有关国家机关及其工作人员违反本决定 设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部 批准凿井、不执行地下水开采计划、虚报瞒报地 门责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的 下水开采量、擅自减免水资源费的，对直接负责 取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处五 的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销 十、本决定所称地下水是指深层地下水，即 取水许可证。计量设施不合格或者运行不正常 第Ⅱ承压及其以下含水层的地下水，不包括浅层 的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不 地下水。 修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水 本决定所称深井是指取用深层地下水的取 资源费征收标准计征水资源费，可以处二千元以 水井。 上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许 十一、本决定自2000年9月1日起施行。 可证。 一 115 一 的罚款。 七、取用地下水的单位或者个人必须按照省 四、自本决定施行之日起，苏锡常地区一律 人民政府的规定缴纳地下水资源费，但免于申请 停止批准凿井，禁止新打深井。对新打深井的取 取水许可和法律、法规以及省人民政府规定可以 水单位或者个人，由县级以上地方人民政府水行 减免的除外。不按照规定缴纳地下水资源费的， 政主管部门责令停止违法行为，限期封井；逾期 由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令 不封井的，代为封井,封井费用由取水单位或者 限期补缴；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加 个人承担，可以处一万元以上五万元以下的罚 收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补 款。 缴地下水资源费一倍以上五倍以下的罚款。 五、在实施地下水禁采前，省人民政府应当 八、省和苏锡常地区各级人民政府和有关部 逐年核减苏锡常地区地下水开采总量，下达开采 门应当按照本决定的规定，加强对地下水资源的 计划。苏锡常地区各级人民政府应当将省人民政 管理，加快地面水厂和管网建设，建立健全目标 府下达的地下水开采计划进行合理分配，逐级下 责任制度；按照价格管理权限合理确定供水价 达到取水单位或者个人。取水单位或者个人超计 格；加强水污染防治的监督管理，推进企业改水 划开采的,除对超计划取水部分加收二至五倍的 和节水工作，提高水重复利用率。 地下水资源费外，同时应当核减其下年度取水计 苏锡常地区各级人民代表大会常务委员会 划；情节严重的，依法吊销取水许可证。 应当加强对同级人民政府执行本决定情况的检 六、取用地下水的单位或者个人应当安装水 查监督。 表等取水计量设施，实行计量取水。未安装计量 九、有关国家机关及其工作人员违反本决定 设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部 批准凿井、不执行地下水开采计划、虚报瞒报地 门责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的 下水开采量、擅自减免水资源费的，对直接负责 取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处五 的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销 十、本决定所称地下水是指深层地下水，即 取水许可证。计量设施不合格或者运行不正常 第Ⅱ承压及其以下含水层的地下水，不包括浅层 的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不 地下水。