社会法 中华人民共和国国务院公报增刊 件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的， 产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚。 第二十二条，本条例施行前已经进行生产的 依照本条例第十九条的规定处罚。 企业，应当自本条例施行之日起1年内，依照本 第二十三条本条例规定的行政处罚，由安 条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请 全生产许可证颁发管理机关决定。 办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可 第二十四条本条例自公布之日起施行。 证，或者经审查不符合本条例规定的安全生产条 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （2005年9月3日中华人民共和国国务院令第446号公布根据 2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订） 第一条为了及时发现并排除煤矿安全生产 责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐 隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安 患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人， 全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生 根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职 产，制定本规定。 或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑 第二条，煤矿企业是预防煤矿生产安全事故 事责任。 的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企 第五条，煤矿未依法取得采矿许可证、安全 业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事 生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资 故负主要责任。 格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。 第三条国务院有关部门和地方各级人民政 擅自从事生产的，属非法煤矿。 府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任 负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤 制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的 矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该 情况，及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的 煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤 重大问题。 炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以 第四条县级以上地方人民政府负责煤矿安 下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同 全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构 时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以 设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构 关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。 （以下简称煤矿安全监察机构），对所辖区域的煤 第六条负责颁发采矿许可证、安全生产许 矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法 可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证 查处的职责。 的部门，向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监 有关证照的，对直接责任人，根据情节轻重，给 督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职 予降级、撤职或者开除的行政处分；对主要负责 中华人民共和国国务院公报增刊 社会法 人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或 （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监 者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的； 责任。 （五）通风系统不完善、不可靠的； 前款规定颁发证照的部门，应当加强对取得 （六）有严重水患，未采取有效措施的； 证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取 （七）超层越界开采的； 得证照应当具备的条件。不依法履行日常监督管 （八）有冲击地压危险，未采取有效措施的； 理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予 （九）自然发火严重，未采取有效措施的； 记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处 （十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 工艺的； （十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路 第七条在乡、镇人民政府所辖区域内发现 有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对 供电系统的： 乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相 （十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩 建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域 关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者 开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1 的生产超出安全设计规定的范围和规模的； 个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没 （十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未 有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要 重新取得安全生产许可证，从事生产的，或者承 负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻 包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和 重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成 井巷维修作业进行劳务承包的； 犯罪的，依法追究刑事责任。 （十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责 其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责 任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未 重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证 任的，对主要负责人，属于行政机关工作人员 的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或 和营业执照的； （十五）有其他重大安全生产隐患的。 者撤职的行政处分；不属于行政机关工作人员 的，建议有关机关和部门给予相应的处分。 第九条煤矿企业应当建立健全安全生产隐 第八条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防 患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规 火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应 定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排 查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿 当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全 事故发生的措施和完善的应急处理预案。 安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写 煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应 出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。 煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由 当立即停止生产，排除隐患： （一）超能力、超强度或者超定员组织生产 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管 的; 理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正； （二）瓦斯超限作业的； 逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负 （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施 责人处3万元以上15万元以下的罚款。 第十条煤矿有本规定第八条第二款所列情 防突出措施的； — 277 -